متى يبدأ دور الانعقاد الجديد؟.. تفاصيل عودة النواب والشيوخ

مع بدء العد التنازلي لعودة البرلمان بغرفتيه، يترقب الشارع المصري موعد انطلاق دور الانعقاد الجديد لمجلسي النواب والشيوخ، في ظل احتمالات بانعقاد المجلسين خلال الأيام الأخيرة من شهر سبتمبر، إذا صدرت دعوة رئاسية بذلك، قبل الموعد الدستوري المقرر في الخميس الأول من شهر أكتوبر.

ويأتي ذلك بالتزامن مع استعداد مجلس الشيوخ لبدء جلساته رسميًا من مقره بالعاصمة الإدارية الجديدة، ليكتمل بذلك انتقال غرفتي البرلمان إلى العاصمة، بعدما سبق مجلس النواب إلى مقره الجديد ومارس مهامه منه على مدار أكثر من عام.

متى يبدأ دور الانعقاد؟

تنص المادة 115 من الدستور على أن يدعو رئيس الجمهورية مجلس النواب للانعقاد للدور العادي السنوي قبل يوم الخميس الأول من شهر أكتوبر، وفي حال عدم صدور الدعوة، يجتمع المجلس بحكم الدستور في اليوم المحدد.

ويوافق الخميس الأول من شهر أكتوبر هذا العام يوم 1 أكتوبر، ليصبح هذا التاريخ الموعد الدستوري لانعقاد مجلس النواب في دور الانعقاد الثاني من الفصل التشريعي الثالث، حال عدم صدور دعوة رئاسية بموعد سابق.

وتسمح النصوص الدستورية بانعقاد المجلس قبل بداية شهر أكتوبر، إذ تنص على دعوة رئيس الجمهورية المجلس للانعقاد «قبل يوم الخميس الأول من شهر أكتوبر»، وهو ما يفتح الباب أمام انعقاد المجلس خلال الأيام الأخيرة من سبتمبر إذا صدرت الدعوة الرئاسية بذلك.

وفي جميع الأحوال، يظل الأول من أكتوبر هو الموعد الدستوري الحاسم، فإذا لم تصدر دعوة بانعقاد المجلس قبل هذا التاريخ، يجتمع مجلس النواب بحكم الدستور في الخميس الأول من أكتوبر.

هل ينعقد المجلسان في سبتمبر؟

وفي هذا السياق، أوضح الفقيه الدستوري وعضو اللجنة التشريعية والدستورية بمجلس النواب، الدكتور صلاح فوزي، أن البلاد قد تكون أمام دعوة رئاسية لانعقاد مجلسي النواب والشيوخ في نهاية شهر سبتمبر، إعمالًا للنصوص الدستورية المنظمة لموعد الانعقاد.

وأشار فوزي إلى أن تصادف يوم الخميس الأول من أكتوبر مع بداية الشهر يجعل المجال متاحًا للدعوة بانعقاد المجلسين قبل هذا الموعد، موضحًا أن حق رئيس الجمهورية في الدعوة للانعقاد يمتد من موعد سابق على الخميس الأول من أكتوبر وحتى يوم الخميس ذاته.

وأضاف أنه في حال عدم صدور قرار رئاسي بالانعقاد قبل ذلك، ينعقد المجلس دستوريًا في الخميس الأول من أكتوبر.

ولا يختلف الأمر بالنسبة لمجلس الشيوخ، إذ ينظم الدستور موعد انعقاد دوره العادي السنوي بالنص ذاته، بما يفتح الباب أمام انعقاد دور الانعقاد الثاني من الفصل التشريعي الثاني قبل الخميس الأول من أكتوبر، إذا صدرت الدعوة الرئاسية بذلك.

الشيوخ يستعد للعاصمة الإدارية

ويبدأ مجلس الشيوخ رسميًا جلساته من مقره بالعاصمة الإدارية الجديدة، لتكون الجلسة الافتتاحية لدور الانعقاد العادي الثاني من الفصل التشريعي الثاني أولى جلساته من العاصمة.

وتحمل الجلسة الافتتاحية طابعًا خاصًا، مع انتقال المجلس إلى مقره الجديد، وسط ترقب لكلمة رئيس مجلس الشيوخ، المستشار عصام الدين فريد، بمناسبة انطلاق دور الانعقاد الجديد وانتقال المجلس إلى العاصمة الإدارية.

ويأتي انتقال مجلس الشيوخ استكمالًا للمشهد التشريعي في العاصمة الإدارية، بعدما سبق مجلس النواب بخطوة، حيث انتقل إلى مقره بالعاصمة منذ أكثر من عام، ومارس دور الانعقاد الأول كاملًا من مقره الجديد.

وبانتقال مجلس الشيوخ، تكتمل منظومة العمل البرلماني تحت قبة العاصمة الإدارية، لتصبح مقرًا لعمل غرفتي البرلمان، في إطار عملية الانتقال المؤسسي إلى العاصمة الجديدة.

ماذا يحدث في افتتاح النواب؟

وتبدأ الجلسة الافتتاحية لمجلس النواب في دور الانعقاد العادي بتلاوة قرار رئيس الجمهورية بدعوة المجلس للانعقاد لافتتاح دور الانعقاد العادي الثاني من الفصل التشريعي الثالث، يعقب ذلك تلاوة قرار رئيس الجمهورية بفض دور الانعقاد العادي السابق، وهو الأول من الفصل التشريعي الثالث، ثم تلاوة الاعتذارات النيابية عن حضور الجلسة.

ويلقي رئيس المجلس كلمة بمناسبة افتتاح دور الانعقاد العادي، يتحدث خلالها عن استكمال المجلس ما بدأه في دور الانعقاد السابق، والأجندة التشريعية المهمة التي يتعين على المجلس العمل عليها، فضلًا عن الدور الرقابي.

ومن المنتظر أن تتناول الكلمة التأكيد على تعاون مجلس النواب مع أجهزة الدولة والوقوف خلف القيادة السياسية في مواجهة التحديات.

برقية للرئيس وانتخابات اللجان

ويوافق المجلس على إرسال برقية إلى رئيس الجمهورية عبد الفتاح السيسي، يؤكد فيها أعضاء المجلس ثقتهم وتأييدهم لسياساته الداخلية والخارجية.

وفي اليوم التالي، يدعو رئيس مجلس النواب، المستشار هشام بدوي، أعضاء المجلس الراغبين في تعديل عضويتهم باللجان النوعية، البالغ عددها 25 لجنة برلمانية، إلى التقدم بطلب إلى المستشار أحمد مناع، أمين عام المجلس، تمهيدًا لإجراء انتخابات هيئات مكاتب اللجان النوعية.

ويعقد المجلس ثلاث جلسات في اليوم التالي، حيث يعلن رئيس المجلس في الجلسة الأولى قوائم تشكيل اللجان، وفتح الباب لتقديم أي اقتراحات أو اعتراضات.

وفي الجلسة الثانية، يعلن رئيس المجلس قوائم تشكيل اللجان النوعية في صورتها النهائية بعد موافقة المجلس عليها، ثم يدعو أعضاء اللجان النوعية لانتخاب هيئات مكاتبها، إعمالًا لأحكام المواد 42 و91 و93 من قانون اللائحة الداخلية للمجلس، ووفقًا للقواعد والشروط والمواعيد التي حددها مكتب المجلس.

كما يتم تقديم التظلمات وفقًا للقواعد والشروط والمواعيد التي حددها مكتب المجلس، على أن تشهد الجلسة الثالثة إعلان نتيجة انتخابات هيئات مكاتب اللجان النوعية الـ25 بالمجلس.

14 لجنة في مجلس الشيوخ

وبالنسبة لمجلس الشيوخ، تسري على جلسته الافتتاحية ذات الأعراف البرلمانية المنظمة لبدء دور الانعقاد، إلا أن انعقاد المجلس من مقره الجديد بالعاصمة الإدارية يمنح الجلسة خصوصية مختلفة.

ومن المنتظر أن تشهد الجلسة كلمة لرئيس مجلس الشيوخ، المستشار عصام الدين فريد، بمناسبة انطلاق دور الانعقاد الجديد وانتقال المجلس إلى مقره بالعاصمة الإدارية، لتكون الجلسة بداية مرحلة جديدة من العمل البرلماني من مقر العاصمة.

ويبلغ عدد اللجان النوعية بمجلس الشيوخ 14 لجنة برلمانية، لتبدأ معها الإجراءات المرتبطة بتشكيل اللجان وانتخاب هيئات مكاتبها، وفقًا للقواعد والإجراءات المنظمة لعمل المجلس، وذلك في اليوم الثاني من الانعقاد.

اكتمال انتقال البرلمان

ويأتي انتقال مجلس الشيوخ إلى العاصمة الإدارية استكمالًا للمشهد التشريعي في الجمهورية الجديدة، بعد انتقال مجلس النواب إلى مقره بالعاصمة وممارسته مهامه منه لأكثر من عام.

ومن المنتظر أن يشهد دور الانعقاد الجديد للمجلس انطلاقة مختلفة مع بدء ممارسة اختصاصاته من مقره بالعاصمة الإدارية، ليكتب فصلًا جديدًا في مسيرة مجلس الشيوخ، ويكتمل انتقال العمل البرلماني إلى الجمهورية الجديدة.

وبذلك يظل موعد عودة البرلمان بغرفتيه مرتبطًا بالدعوة الرئاسية، مع بقاء الأول من أكتوبر الموعد الدستوري لانعقاد مجلس النواب في حال عدم صدور دعوة سابقة، بينما يبقى سيناريو انعقاد المجلسين خلال الأيام الأخيرة من سبتمبر مطروحًا وفقًا للنصوص الدستورية المنظمة لموعد الانعقاد.